根据市委统一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第一巡察组对市民政局党组开展了巡察。2023年1月11日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化政治自觉。坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，市委巡察组召开巡察市民政局党组情况反馈会后，局党组第一时间召开会议深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要指示批示精神以及省委、市委关于巡察工作的文件指示要求，部署研究市民政局党组巡察整改工作。局主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，4次主持召开巡察整改工作领导小组会议，研究整改措施，加强工作调度，推动整改落实。局领导班子带头从自身做起，认真履行“一岗双责”，结合2月份召开的2022年度民主生活会，自觉对标对表，从实查摆问题，主动认领整改任务，持续增强整改落实的思想自觉、行动自觉。

（二）健全领导体系，压实整改责任。建立局党组领头、上下联动、协同高效的巡察整改机制，成立由局主要负责同志为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，同时成立选人用人、意识形态工作责任制落实情况专项检查整改工作2个专班，建立包保责任制，加强巡察整改工作的组织领导。对市委书记点出的3个具体问题，局主要负责同志牵头领办、亲自督办，认真研究具体办理意见，确保整改工作落到实处。局巡察整改领导小组下设办公室，负责巡察整改综合协调、督办落实和组织开展指导督导、审核把关、台账管理等工作，结合每月召开的工作调度会，做到常提醒、常督导、常汇报，确保巡察整改工作按时序推进，不走过场。

（三）谋实整改举措，做到标本兼治。细化制定巡察反馈问题整改清单，对照市委第一巡察组反馈的14个问题，细化为36个具体问题，研究制定切实可行、利于长远的整改措施104条。同步对选人用人专项检查反馈的12个问题，研究制定整改措施29条；对意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈的11个问题，细化为16个具体问题，研究制定整改措施32条。在征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等相关部门意见建议后，经反复完善后，及时印发《关于对市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《关于对市委巡察选人用人专项检查组反馈意见的整改方案》《关于对市委巡察意识形态工作责任制落实情况第一专项检查组反馈意见的整改方案》，压实整改责任人、整改责任科室、整改时限，确保问题整改取得扎实成效。

（四）强化过程管理，认真督查督办。在局党组的统一领导下，局巡察整改工作领导小组持续加强对巡察整改工作的全过程监督，建立定期调度、效果评估、整改销号、档案管理机制，每周结合召开局长碰头会听取汇报，提醒分管领导、责任科室把控整改进度、质量和方向，及时落实整改措施；每月召开巡察整改工作领导小组会议，分析研究，梳理整改进展情况，动态评估整改成效，及时发现问题、纠正整改差距。特别是针对民政保障精准度不够、社会组织党建工作力度不够、差旅费报销审核不严等重难点问题，局主要领导亲自督办，确保整改措施落实到位。领导小组办公室逐一对局机关和局属单位的整改台账资料进行核查把关，确保事事有着落、件件有回音。

（五）坚持从严要求，严格责任追究。坚持把从严从实贯穿巡察反馈意见整改全过程，把巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与贯彻落实省、市“一改两为”会议精神结合起来，与抓好2023年全市民政工作结合起来，以巡察整改为推手，集中整治党员领导干部整改认识不到位、整改责任不落实、整改作风不严实、整治成效不明显等突出问题，坚决杜绝应付心态、过关思想，以钉钉子精神扎实推进巡察整改工作落地落实。集中整改阶段，督促班子成员认真履行“一岗双责”，进一步完善10项制度机制，扎紧制度的笼子。针对个别干部职工仍然存在办事拖拉、作风不实、效能不高的现象，及时采取约谈提醒、谈心谈话等方式督促整改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神不够深入的问题

整改进展：一是理论武装持续深入。全方位加强党的思想政治建设，规范党组会和党组理论学习中心组学习会、“三会一课”、专题培训班、民政大讲堂、民政微信公众号等载体，做到习近平总书记重要讲话重要批示指示精神必学、党中央和国务院的重大决策部署必学、省市重要会议文件精神必学，推动学思用贯通、知行信合一，把牢民政工作的政治方向。印发《池州市民政局关于学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，召开党组理论学习中心组学习研讨6次，举办党员干部培训班1期，主要领导上党课2次，“两微一端”常态化宣传58次。推动学用成果转化，确立5个争先进位、4个重大项目、4个守底线目标，谋划部署2023年11个方面46项民政工作，明确1项暖民心行动、6项改革试点、2项民生实事、3项补短板任务等12项民政提质增效重点工作，高标准完成“十四五”民政事业等规划中期评估。二是推进健康养老产业发展。深化长三角区域养老一体化试点，上半年前往长三角开展“双招双引”4次，推荐贵池区蓝城康旅小镇、石台大山村、东至安东颐和康养中心、青阳荣盛康旅九华温泉养生谷等4家单位申报省长三角康养基地，与浙江湖州市签订深化民政合作友好框架协议，联合九如养老产业集团在无锡举办2023年池州市养老护理员提升培训暨职业技能选拔赛，培训50人，提升了养老服务水平。

2.关于党组领导作用发挥不够充分的问题

整改进展：一是规范党组会议事规则。坚持民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度等，组织召开10次党组会议、2次局长办公会。二是狠抓民政项目建设。成立民政领域项目工作领导小组，加强“十四五”时期民政领域项目的谋划和争取，局党组定期听取项目谋划推进情况。利用《池州民政大讲堂》举办民政项目谋划专题培训，邀请市发改委项目工作专家授课辅导，提升项目谋划水平。认真研究“十四五”积极应对人口老龄化工程、社会服务兜底保障工程的项目投资重点，储备“十四五”民政项目库储备项目71个，总投资约16.76亿元。优化项目布局，提升市本级项目建设水平，已在凤凰路争取市政府划拨用地85.5亩，打造“池州民政园”。“十四五”时期已争取中央预算投资项目市福利院一期工程、市精神卫生福利设施项目、市公益性骨灰堂项目、市未成年人保护中心设施4个，获中央财政补助资金4390万元，市福利院二期项目正在积极申报，争取中央预算内资金投资。

3.关于巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不够紧密的问题

整改进展：一是兜底保障更加高效。深化社会救助申请方式改革，推进社会救助“全程网办”和“市内通办”，打破区域限制，困难群众申请救助更加便捷。2023年以来共有38名困难群众通过“全程网办”纳入城乡低保、特困人员供养范围。推进社会救助主动发现创新，全市建立村（社区）660个困难救助信息采集组、54个主动发现工作小组，主动发现纳入低保、特困人员189人，实施临时救助221人，引入慈善帮扶资金34万元。加强低收入人口动态监测，精准核对2.4万户次、7.4万人次，新增低保、特困供养对象1481人、取消2178人、调整535人。二是拓宽慈善捐赠渠道。设立村（社区）慈善基金42支，完成率75%。成立池州市首个面向消防救援人员设立的专项基金《池州市慈善协会消防救援人员优抚专项基金》。成立面向贵池区留守儿童的专项基金《池州市慈善协会池州口腔医院公益基金》。在池州民政公众号设立“慈善捐赠”端口，进一步拓宽网络捐赠渠道。实施社会工作助力乡村振兴服务项目，筹集“慈善互助金”6.25万元，受益村民达94人。三是慈社工作稳步推进。全市评选最美社工10名，发放社工考试一次性奖励2.4万元，依托池州民政开放学院开展社会工作类学历教育、资格考试培训与实务能力提升等综合教育服务，全市报名社工考试708人，同比增加61%。全市建成56个乡镇（街道）社工站实现全覆盖，指导贵池区梅龙街道、青阳县杜村乡社工打造省级社工站示范点品牌，在全市7个乡镇（街道）探索实施“多站合一”民政综合服务平台建设试点。

4.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题

整改进展：一是养老服务民生实事抓实。全年实施8项。全市新增老年食堂（助餐点）68个，完成率80%，新增服务助餐8.1万人次；特殊困难老年人居家适老化改造414户，完成率37.8%；家庭养老床位建设74张，完成率74%；老年人能力评估7608人，超省定2145人；村级养老服务站建设37个，完成率60.66%；新增失能低保老年人集中托养49人，完成率100%；新增乡镇（街道）具备综合功能的养老服务机构12家，完成率100%；新增智慧养老机构建设3家，完成率60%。二是婚育身后服务优质供给。推进“公民婚育”“公民身后”一件事办理，在贵池区启动为期3年的省级婚俗改革试验区试点，打造全市婚俗改革的鲜活样板，自6月1日起内地居民婚姻登记实现“跨省通办”“全省通办”。编制“公民身后一件事”线下办事指南并入驻政务服务窗口，实现“身后一件事”线下办理。圆满完成清明祭扫工作，新增立项在建乡镇公益性公墓2个、村级公益性公墓2个，发现公墓建设问题12个、“活人墓”等殡葬领域突出问题6个，整改完成4个。

5.关于服务关爱特殊群体存在温差的问题

整改进展：一是兜底保障更加多元。拓展社会救助服务方式，推行“物质+服务”社会救助模式，有效解决低收入家庭中的失能老人、重病患者等照料护理难题。拓展社会救助资金筹集渠道，引导社会力量参与，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。建立督查检查机制，落实乡镇（街道）和村（社区）的监督管理责任。发挥池州市综合养老服务平台作用，每日核对当日工单，对照护服务机构工作人员开展照料服务情况全过程管理。二是优化基本养老服务供给。出台《池州市推进基本养老服务体系建设实施方案》，发布基本养老服务清单20项；开展城市社区养老服务设施专项治理，出台《池州市城市社区养老服务设施配建三年行动工作方案（2023-2025年）》，加速城市社区养老服务设施配套建设。提升养老服务综合监管效能，将养老机构纳入“双随机、一公开”综合监管，投入150余万元，完成84所养老机构视频组网项目建设，提高了我市养老机构智慧化监管水平。三是加强儿童福利和未保体系建设。市、县级层面未成年人保护工作协调机制实现全覆盖，建成乡镇（街道）未保站56个实现全覆盖，设立乡镇（街道）儿童督导员56人，村（居）儿童主任683人，基层儿童工作队伍实现乡镇（街道）、村（居）全覆盖，扎实开展“牵手行动”“情暖新春 共护未来” “奋进新征程，同心护未来”未成年人保护工作宣传月等系列活动，倾力打造未保“池守童安”品牌，组织活动83场次。与池州市人民医院签订“明天计划”医疗合作协议，对区域性儿童机构入院流程、补助资金发放、安全管理等进行规范，提升了“养治康教安”综合养育水平。

6.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

整改进展：一是维护网络安全。制定《池州市民政局网络安全管理办法》《池州市民政局政务数据安全管理暂行办法》，指定专人负责局门户网站建设与管理以及微信群、QQ群、微信公众号等平台的信息发布，做到每日巡查，定期清理，及时提醒，严禁任何非法刊物、不当言论、谣言、涉密信息等在网上发酵、扩散，严把网络安全关口。二是规范信访工作机制。制定《池州市民政局信访事项办理工作制度》和《池州市民政局信访形势常态化分析研判工作机制实施方案》，每季度坚持召开信访分析研判会议，分析群众反映强烈的热点、难点和焦点问题，依法依规解决群众诉求。三是建立健全意识形态工作研判机制。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。不定期分析研判意识形态领域形势，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

7.关于党风廉政建设主体责任落实不够有力的问题

整改进展：严格落实党风廉政建设主体责任，召开全市民政工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议，及时印发《2023年全市民政系统全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，修改完善《廉政风险点责任清单》，党组成员认真履行“一岗双责”，党组会听取班子成员党风廉政建设情况，加强对分管领域政治生态分析研判，压实管党治党政治责任。元旦、春节、端午等重要时间节点通过微信群、QQ群、E政通平台及时推送上级通知精神和改进作风的温馨提示，联合纪检监察组对机关和局属单位常态化开展监督检查2次。

8.关于派驻纪检监察组监督责任落实有待加强的问题

整改进展：印发《关于加强“三重一大”事项全过程监督工作的通知》和《关于2023年“三重一大”事项督查工作的通知》，制定2023年度政治监督清单和专项整治项目，重点对养老服务和社会救助领域开展专项整治，巩固拓展“1+N”专项整治成果。持续深化“一改两为”提升效能，对市民政局所属二级机构开展覆盖式走访了解和日常检查，巩固拓展纠“四风”树新风成效。

9.工作作风不严不实

整改进展：坚决整治形式主义，持续改进学风文风会风，坚持班子成员以上率下，从严要求，从严规范。成立民政信息审核（巡查）工作专班，定期对局网站、微信公众号等进行巡查，查缺补漏纠错。规范民政信息（视频）审核流程，逐级审核登记，同时将局班子成员纳入民政工作宣传微信群，强化信息把关力度，扩大民政宣传。

10.贯彻中央八项规定精神不彻底

整改进展：传达学习贯彻习近平总书记有关作风建设的重要论述和中央八项规定精神，出台《池州市民政局关于进一步规范公务接待暂行规定》，健全完善了公务接待审批制度。出台《池州市民政局关于提倡厉行节约坚持过紧日子的实施办法》，严格执行《池州市市直机关差旅费管理办法》，在职工大会上传达学习，进一步规范资金使用与管理。

11.执行财经纪律不严格

整改进展：加大对专项资金的管理及监督，修订《池州市市级民政事业资金管理办法》。印发《池州市民政局政府采购制度》，对采购、捐赠、慰问资产作了相关规定。在职工大会上学习，从严完善采购物资登记及慰问物资移交手续，财务人员加大审核力度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

12.党建工作责任制落实不够到位

整改进展：坚持党对民政工作的全面领导，压实“两个责任”清单和“三级五岗”责任落实，严肃党内政治生活，狠抓日常教育、廉政教育、警示教育和提醒谈话等工作，召开全市民政系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议，制定《2023年市民政局党建工作要点》，聚焦养老服务、未成年人关爱保护、基层治理、乡村振兴等重点民生保障工作，创新“党建+ ”工作模式。印发《2023年市民政局主题党日活动方案》，开展“学雷锋-关爱困难老人、留守儿童”等活动6次。按期完成机关党委、机关纪委、机关党支部换届，新成立退休干部党支部。开展社会组织“党建入章”回头看和规范章程核准工作，推动社会组织党建与登记、管理、年检、评估等工作同步落实。

13.选人用人工作存在短板

整改进展：坚持党管干部原则，根据工作需要和干部表现，及时交流轮岗5名科室负责人，提拔正科级干部2名，交流提拔事业单位负责人3名，外单位交流“三跨”正科级干部1名，晋升一级主任科员3名，公开引进储备人才1名，配齐机关党委专职副书记，制定了《池州市民政局干部家访工作计划》，按程序开展了公务员、事业单位人员考核和考评科长工作。挖掘选树优秀典型，增强民政干部队伍的职业荣誉感和工作归属感。

14.整改工作压得不实

整改进展：梳理历次巡察反馈、审计监督发现问题等整改情况，将整改不到位问题纳入此次整改任务统筹推进。加强对所属单位的监督管理，常态化开展日常作风纪律检查，特别是在节日前后对局属事业单位工作人员工作纪律、窗口服务、公车管理使用、安全管理、假期值班安排等情况进行督导检查。

三、下步工作打算

市民政局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委关于巡察工作的文件指示要求，持续强化政治担当，压实政治责任，坚决做到巡察问题不解决不松手、整改不彻底不罢休、效果不显现不止步，在高标准完成巡察整改任务的同时，持续净化民政系统政治生态，推动民政事业均衡高质量发展。

（一）强化政治引领，切实履行持续整改的职责使命。坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，严格落实全面从严治党主体责任，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把衷心拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”体现在抓实巡察整改工作上，实现认识大提升、工作大推动、作风大转变、环境大优化。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对基本完成的整改事项，持续跟踪督办，盯紧盯牢，一抓到底。

（二）坚持自我革命，纵深推进全面从严治党。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，强化党对民政工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，制定实施党建工作“三个清单”。强化党员干部日常教育管理监督，坚持用伟大建党精神滋养理想信念、夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、铸牢政治之魂。高度重视统一战线、意识形态和网络安全工作，毫不松懈加强阵地建设和管理，维护社会稳定，确保意识形态领域绝对安全。持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，大力改进工作作风。强化党章党规党纪意识，认真组织学习新修订的党章，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，常态化开展纪律教育、廉政教育、警示教育和民政领域廉政风险排查整治，加强教育提醒和监督检查，驰而不息纠“四风”树新风。落实与派驻纪检监察组定期会商机制，持续正风肃纪，精准运用监督执纪“四种形态”。

（三）加强党建引领，全面贯彻新时代党的组织路线。牢固树立民政部门首先是政治机关、民政工作首先是政治工作的根本定位，加强政治机关意识教育，坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。持续开展党支部建设提升行动，推进“模范机关”建设。持续开展党建品牌创建活动，推进党建和民政业务深度融合发展。持续推进法治政府建设，提升依法行政、依法履职水平。持续落实“单位联系社区，党员下沉小区”制度，推深做实精神文明建设工作。坚持好干部标准，优化干部培养和使用，长远谋划干部队伍建设，加强党性淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治过硬、适应新时代要求、堪当重任、素质优良的民政干部队伍。强化干部监督管理，加强干部队伍分析研判，落实领导干部谈心谈话和家访制度，精准化运用好职务与职级双通道，树立正确的用人导向。挖掘选树优秀典型，增强民政干部队伍的职业荣誉感和工作归属感。

（四）坚持常态长效，坚定不移推动整改任务全面高质量完成。认真履行巡察整改工作主体责任，始终把巡察发现的问题作为警示警醒，结合开展领导班子民主生活会议、基层党组织组织生活会、党风廉政建设形势分析会和执行“三重一大”、加强作风效能建设、推动重点大项任务落实，举一反三，切实推进巡察整改进入常态化长效化，确保取得实质性成效，以巡察整改助推民政模范机关建设和民政事业均衡高质量发展。对需要持续推进的整改事项，继续完善整改措施，扩大整改成效。坚持从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改，铲除产生问题的土壤，通过完善工作制度、健全工作机制、堵塞工作漏洞、深挖问题根源、加强纪律监督，推动巡察问题解决到位、落实到位，务求整改工作深入、成效显著。对集中整改阶段已建立的各项制度机制，坚决抓好落实，确保发挥治本作用。对过时不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步修订完善和优化，真正发挥用制度管人、管事、管权的良好局面。坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0566-2023638；电子邮箱：czsmzjbgs001@163.com 

                            

中共池州市民政局党组          

                                   2023年9月