根据市委统一部署，2023年2月27日至5月26日，市委第二巡察组对市卫生健康委党组进行了巡察。2023年7月12日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）扛牢政治责任。一是研究反馈问题。作为巡察整改第一责任人，委党组主要负责同志带头深入研究巡察反馈意见，主动认领问题，并召集分管负责同志、业务科室开展专题研讨，分析研究反馈意见中反映的问题，从思想上、政治上查找问题根源，从政治高度认识整改、推动整改，明确整改标准，厘清整改思路，形成整改措施。二是成立领导小组。成立巡察整改工作领导小组，委党组主要负责同志为组长，相关分管负责同志为副组长，市直卫生健康单位主要负责同志、机关各科室负责同志为成员，负责市直卫生健康系统整改工作的总体推进、督查督办、机制建立、成效评价及追责问责等。三是召开整改会议。及时召开贯彻落实市委第二巡察组反馈意见整改动员部署会，委党组召开党组扩大会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于卫生健康工作重要指示批示精神以及省委、市委关于巡察工作的要求，及时研究部署巡察整改工作，切实把巡察整改作为履行全面从严治党主体责任的重要举措，抓紧抓细抓实。四是压紧压实责任。坚持把从严从实贯穿巡察整改全过程，把落实整改作为领导班子和班子成员履行“一岗双责”的重要检验，压紧压实领导班子成员及县处级干部责任，严管所辖、各负其责、协同发力，形成齐抓共管、上下联动、左右协同的整改合力。

（二）建立整改机制。一是包保责任制。实行牵头领导包保整改责任制，分管领导带头履职尽责，带头抓整改落实。对于重点难点整改任务，委党组主要负责同志亲自抓、带头做，认真研究，逐条审定整改措施，亲自督办，推动整改任务有序有力完成。领导小组下设办公室，负责整改日常工作，制定整改方案，督促任务落实，协调做好整改资料的收集、整理、报送等工作，同时，做好整改工作的督促和提醒。二是调度机制。每周常态调度，召开领导班子及县处级干部工作例会，对一些难点问题集思广益、协调推进；每月集中调度，召开各科室工作调度会，由各责任科室汇报整改进展情况、存在困难，研究解决具体点上问题，全面把控整改进度、整改质量。对进展缓慢的，及时督促加快进度，确保在规定时限内整改到位；及时专题调度，召开委党组会、巡察整改工作领导小组会议，加强工作调度，推动整改落实。聚焦难点问题，组织开展小范围专题交流研讨，精准找出堵点，提出对策建议，谋划破解实招。三是督导机制。加强督查督办，将市委书记专题会议交办的重要事项、巡察工作领导小组部署的整改重点任务作为重点跟踪督办内容，通过持续督导强化整改实效，做到“照单整改、对账销号”。

（三）谋实整改举措。一是细化整改方案。印发《中共池州市卫生健康委员会党组关于对市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改清单台账，以“清单+闭环”方式推动巡察整改工作落地落实。二是分层分类整改。对能马上整改的任务，做到立行立改，在1个月内全部整改到位；对需要一段时间整改的任务，制定计划、明确时限，在3个月内全部整改到位。三是抓实专项整改。印发选人用人等专项检查反馈意见整改方案，以高度负责的态度、务实过硬的措施，推动反馈问题整改落地落实。

（四）严格追责问责。坚持把巡察整改追责问责，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育结合起来，与医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，对有关人员因工作落实不到位、责任落实不到位，以及存在违规违纪行为，及时予以批评教育、诫勉谈话等追责问责。

二、整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委市委工作要求方面

1.关于学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康领域的重要论述不够深入的问题

整改进展：一是丰富学习形式。完善党组领学、理论学习中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学、专家辅学“六学联动”机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为理论学习首要任务抓紧抓实。已开展委党组集中学习66次，党组理论学习中心组学习20次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办读书班4期，委领导上专题党课7次。召开市直卫生健康系统党的二十大精神暨党风廉政建设宣讲会，委党组民主生活会前组织集中学习交流研讨。二是及时跟进学习。严格执行“第一议题”制度，委党组会、党组理论学习中心组学习会坚持习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神必学、党中央和国务院的重大决策部署必学、省市重要会议、文件精神必学，推动落实学思用贯通、知信行统一。三是抓实学用结合。委党组会、党组理论学习中心组学习会多次深入学习习近平总书记关于爱国卫生运动工作重要指示精神。深入开展爱国卫生运动，市人大常委会通过地方立法出台了《池州市爱国卫生条例》，市政府主要领导召开专题会议，对爱国卫生工作再动员、再部署、再推进。市爱卫办持续加大指导力度，2024年以来，召开4次工作会议，开展7轮指导和2期技术培训，推动爱国卫生工作各项任务落细落实。

2.关于党组领导作用发挥不够到位的问题

整改进展：一是增强领导班子政治理论素养。领导班子成员坚持理论学习应学速学、应学尽学，先学一步、学深一层，引导全委党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。二是提升领导班子统筹决策能力。委党组认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，重温学习《党委会的工作方法》，全面加强领导班子政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和能力建设，严格执行民主集中制，健全领导班子议事规则和决策程序，每周召开领导班子碰头会，调度推进卫生健康重点工作。三是推动市妇女儿童医院建成投用。市妇女儿童医院于2023年8月19日正式开诊，填补了我市公立妇女儿童专科医院及妇幼保健院的空白，完善了全市妇幼医疗保健服务体系。四是推动公立医院高质量发展。印发推动公立医院高质量发展任务清单，持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，对公立医院经济运行情况进行分析，每季度组织县级及以上公立医疗机构临床药师开展处方点评，市人民医院确定为全省公立医院高质量发展试点医院（全省仅3家市级医院），创成普外科、骨科2个省级区域专科医疗中心。五是落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。每月报送防止因病返贫动态监测预警信息，每季度委党组理论学习中心组集中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。2023年9月上中旬组织开展脱贫人口家庭医生签约服务集中排查工作，2023年12月初委党组扩大会议研究巩固拓展健康脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

3.关于以人民为中心的意识不够强的问题

整改进展：一是减轻群众就医负担。印发《池州市贯彻落实促进医疗机构及其工作人员合理检查合理用药合理治疗专项行动方案（2023-2025年）》，召开工作推进会，开展专项检查，指导各地各医疗机构做好“三合理”自查自纠，同时依托相关市级质控中心开展二级医院“三合理”全覆盖检查和重点病种监测。深化“环境脏乱、设施破损、服务生冷、管理粗放、微腐败”五大专项整治提升医疗服务质量，定期收集、统计、分析综合医改指标报表。二是深化紧密型县域医共体建设。建立常态化调度推进工作机制，有效落实紧密型县域医共体重点工作推进任务清单。6个紧密型县域医共体检验、影像、心电诊断、病理、消毒供应、中心药房等资源共享中心全面建成，远程诊疗业务有效开展。三是强化托育服务供给。千人口托位数4.1个，新建2家公办独立托育机构，新增2个公立医疗机构托育点，创成首批省级示范性托育服务机构2家。四是健全“民声呼应”办理机制。践行“严、准、快、细、实”工作法，狠抓12345政务服务热线办理质效，做到“民有所呼，我有所应”，实现群众诉求快接快办、办成办好，我委12345政务服务热线办理质效稳居市直部门前列。

4.关于公共卫生体系建设存在薄弱环节的问题

整改进展：一是完善疾病预防控制体系。推进医疗机构疾控监督员制度国家级试点，加强对医疗机构疾病预防控制工作的技术指导和业务培训。建成全市传染病监测预警信息系统，实现41种法定传染病和15种非法定传染病监测一键通达、自动预警。二是补齐公共卫生人才队伍短板。摸清全市公共卫生人员底数，针对短板弱项，加大公共卫生人才引进、招聘力度。积极推进疾控机构改革，成立市、县疾病预防控制局。三是提升医疗急救服务能力。市急救中心即将建成投用，积极推进急救站建设，2023年新增8家医疗机构急救站。完成急救指挥调度系统升级改造，加强急救车车载终端等专业化装备建设，在公共场所投放112台AED，开展红十字救护员培训和救护知识普及性培训，年度培训约2万人次。

5.关于医疗服务体系建设短板明显的问题

整改进展：一是加强重点专科建设。印发《池州市临床重点专科建设推进计划》，明确全市“十四五”期间临床重点专科建设目标、重点任务、实施步骤和有关工作要求。2023年新增省级临床重点专科3个，市级重点专科建设项目30个，“十四五”期间在建省级临床重点专科9个，市级重点专科53个。二是提高基层防病治病和健康管理能力。组织县区谋划储备基层医疗卫生服务能力提升项目。各县区分别建强3家乡镇中心卫生院，推进4个县域医疗次中心提档升级，持续提升乡镇卫生院诊疗能力。推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，2023年实现达标全覆盖。推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心创建“优质服务基层行”推荐标准，全市18家乡镇中心卫生院有6家具备二级医院服务水平。三是健全妇幼健康服务体系。制定《池州市妇幼保健机构等级创建计划》，池州市妇幼保健院积极争创三级妇幼保健院，4个县级妇幼保健机构创成一级妇幼保健院，创建二级妇幼保健院。3家县级医院取得产前筛查资质，1家医疗机构取得产前诊断资质，健全“县级能筛查、市级能诊断”出生缺陷防治网络。

6.关于医疗行业监管不够有力的问题

整改进展：一是提高主动发现案件能力。增强执法人员主动执法意识与执法业务能力，加强日常监督检查，开展县区卫生监督执法互查。加大双随机检查中违法行为查处力度，开展医疗美容、冬病夏治、预防接种等专项监督检查，发现违法违规行为及时依法查处。二是加强病历管理制度执行监督。依托市病案质控中心组织开展10场业务培训，将加强医疗质量管理、落实病历管理、规范书写病历等内容作为培训重点，不断提升病历书写质量和管理水平。深化开展全面提升医疗质量专项行动，规范全市二级及以上医疗机构及其工作人员诊疗行为，切实改进医疗质量，提升群众看病就医的满意度和获得感。2023年以来卫生监督执法采取县区互查、市级抽查方式，重点检查各医疗机构病历管理制度执行情况，对违法违规行为应查尽查、应罚尽罚。三是规范民营医疗机构诊疗行为。开展民营医疗机构依法执业专项检查，对发现问题的民营医疗机构下达卫生监督意见书并限期完成整改。进一步加强对民营医疗机构的监督检查力度，对违法违规行为依法查处。

7.关于促进中医药传承创新发展力度不大的问题

整改进展：一是强化中医药人才培养。加强县级公立中医医院中医药人才招聘与培养力度，开展两年期“西学中”学习，逐步提升县级中医医院中医类医师占比。加强名中医的引进与培养，积极申报省名中医，累计14人获评，省名中医占比持续提升。二是提升基层中医药服务能力。开展基层中医馆建设与使用情况调研，制定相关措施，提升基层中医馆使用率。会同市医保局推进中医日间病房试点，选择5个中医优势病种在基层推广。三是提高中医药科技创新能力。加强中医特色专科建设，开展市级中医重点专科评选与培育，积极申报省级重点及特色专科，深化15个省级中医特色专科内涵建设，发挥中医药治疗的特色和优势。加强科研培训，提升中医医院科研水平，强化中医医院医务人员的科研意识，提升科研能力。加强与长三角中医医院协作，柔性引进高层次科研人才。组织中医医院申报2024-2025年度省级中医药科研项目11个。四是加大中医药文化传播力度。积极开展“六进”活动，推动中医药文化进机关、进社区、进乡镇、进学校、进企业、进家庭，持续提升群众看中医、用中医的积极性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位的问题

整改进展：一是强化主体责任落实。印发年度党风廉政建设工作要点，召开全市卫生健康系统党风廉政建设工作会议，持续推进各项工作落实。委党组主要负责同志对市直卫生健康单位主要负责人开展政治监督谈话，各单位均制定了问题整改清单。编写《安徽省暨池州市医疗卫生系统警示教育案例汇编》，印发至全市卫生健康系统中层以上干部。召开警示教育大会，通报卫生健康系统典型案件，以身边事教育身边人。每半年对市直卫生健康单位党风廉政建设工作开展督查，并印发通报。二是强化监督责任落实。派驻纪检监察组认真学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》及相关业务法规知识，结合纪检监察干部教育整顿活动，组织市卫生健康系统纪检监察人员开展集中学习培训，进一步提升监督执纪意识和执纪能力。围绕贯彻落实全面从严治党部署要求等8个方面，采取召开工作汇报会、现场核查资料、座谈调研相结合的方式，对8家市直卫生健康单位党风廉政建设工作开展督查调研。

9.关于“四风问题”依然存在的问题

整改进展：一是狠抓推进落实。建立“周调度、月小结、季通报、年复盘”工作调度机制，每周、月、季、年分别召开县处级干部碰头会、科室工作小结会、县区工作调度会、全市卫生健康工作会议，做到工作有部署有落实，推动各项工作按期达标。二是增强为民服务意识。落实卫生健康便民惠民服务“双十条”举措，狂犬病暴露预防处置门诊24小时服务实现市、县（区）全覆盖。进一步改进工作作风，规范信访、12345政务服务热线交办事项办理，压实“首接首办”责任，制发办理情况通报，提升为民服务成效。建立健全调处制度，修订完善《医院医疗纠纷预防与处置管理办法》，各相关医疗机构加强医患办公室建设，配强医患调处力量。畅通投诉举报渠道，第一时间受理并积极处置各类投诉，推动矛盾纠纷在萌芽状态化解。三是规范二级机构公务接待管理。市直卫生健康单位进一步规范公务接待，按标准接待，按程序报销。

10.关于二级机构管理存在漏洞的问题

整改进展：一是严格把关直属单位报备事项。委党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》等关于“三重一大”事项的规定要求。公立医院健全党委会、院长办公会的议事规则、党委书记和院长定期沟通机制，并有效落实“三重一大”事项报告及监督执纪“第一种形态”报告制度，每月上报委党组、派驻纪检监察组。二是加强财务审核把关。举办全市卫生健康系统绩效管理工作暨财务管理能力提升培训，集体学习财务管理风险点管控、坚持过紧日子加强市级预算执行管理等相关规定。委主要负责同志召集市直卫生健康单位召开专题部署会，强化财务管理主体责任履行，严格执行财务管理规定，加强财务内部管理，严把单位财务审核关。三是规范支出管理。印发《池州市卫生健康委进一步加强全市卫生健康行业财会监督工作实施方案》，市直卫生健康单位、市红十字会加强专项资金规范使用，委党组联合派驻纪检监察组定期对市直卫生健康单位开展督查。四是开展财务内审。组织第三方机构对市直卫生健康单位开展财务内审。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

11.关于选人用人工作存在薄弱环节的问题

整改进展：一是加大干部交流轮岗力度。2023年以来，委机关已交流轮岗5名科级干部，市直卫生健康单位交流轮岗2名科级干部,市计划生育避孕药具管理站站长交流轮岗到市红十字中心血站任副站长。二是强化职级晋升正向激励作用。委机关4名科级干部晋升一级主任科员职级，2023年委机关一级主任科员5人，二级主任科员1人，职级使用率86%。并且套转一级科员1名、四级主任科员1名。三是规范考察公示时间。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入委党组学习内容，2023年以来委党组提拔科级干部15名，严格规范考察程序，全部落实考察公示3个工作日要求，做好材料存档。四是加强高层次人才引进。2023年，引进和招聘卫生人才353人，含高层次人才46人，招聘本专科人才253人。2024年1-7月，引进和招聘卫生人才143人，含高层次人才58人，招聘本专科人才85人。市人民医院等8家医疗卫生机构与长三角、珠三角20家医疗卫生机构组建医联体或专科联盟，设立知名专家门诊（工作室）21个，2023年度新增7个。

12.关于医疗卫生人才队伍建设存在短板弱项的问题

整改进展：一是加强人才管理。落实《池州市加强医疗卫生人才引进培育实施办法》，组织开展首届池州市卫生健康杰出人才、青年骨干人才选拔工作，共评选20名。深化公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”，稳步提高医务人员待遇。落实公立医院编制周转池制度，周转池事业编重点保障医药卫生专业技术人才，每年将符合条件人员纳入周转池编制管理。强化岗位保障，将公立医院社会化员额纳入岗位设置基数。二是加强基层人才队伍建设。持续推进落实《关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施意见》，基层卫生人才招聘规定和方案，均已明确降低招聘条件的具体要求。2023年7月份以来，全市已招聘“县管乡用”卫生人才20人。积极实施“一村一名大学生村医提升计划”，2023年全市录取167人。完成2024年面向村卫生室服务大学生专项招聘考试，共录取聘用20名在岗服务大学生村医。

13.关于抓基层党组织建设不够实的问题

整改进展：一是高质量开好民主生活会、组织生活会。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入委党组学习内容并组织学习。委党组、机关党委直属党支部分别按照民主生活会、组织生活会的要求，围绕主题规范作对照检查，深入开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。建立并落实委领导班子成员联系市直卫生健康单位党建工作制度，委领导班子成员分别参加了联系单位的主题教育专题组织生活会。二是严肃党内政治生活。修改完善《市卫生健康委机关党组织生活制度》，并列入党支部学习内容。2023年7月完成委机关党支部换届选举工作，明确专人规范准确做好会议记录。机关党委对直属党支部开展党建工作督查，并印发督查通报。三是规范党支部建设。机关党委对直属党支部设置情况开展摸底排查，6个直属党支部均按时换届，规范设置支委会。

14.关于持续推进整改工作不够有力的问题

整改进展：一是巩固整改成效。落实主任办公会议题会前预审，汇报科室提交分管领导把关，办公室汇总后报主要负责人审核。规范会议记录，对会议议题、讨论过程均详实记录。市疾控中心落实主任办公会议、支委会议议事规则，规范会议议题，专人完整规范做好会议记录。二是举一反三整改。通过门户网站、健康池州微信公众号、池州卫生健康专刊、池州交通旅游广播等形式，全方位、立体式宣传卫生健康系统重大活动与热点追踪，加大便民、利民、惠民服务举措宣传发布与解读。印发《“健康池州”互联网便民惠民服务平台推广应用实施方案》，电子健康码现已覆盖9家公立医院6个医疗场景应用，实现“一码通行”。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固整改成果。对已经整改到位的问题，经常性开展“回头看”，防止类似问题再反弹。对需要巩固、强化的整改目标，发扬钉钉子精神，持续用力。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，做到久久为功、抓常抓长。

（二）严格落实巡察整改责任。严格落实委党组巡察整改主体责任、委党组主要负责同志巡察整改“第一责任人”责任，坚持一抓到底，压紧压实整改责任。坚决把纪律挺在前面，抓党风、转政风、肃行风，加强全方位管理和经常性监督，树立卫生健康系统良好形象。

（三）注重标本兼治。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，做到整改落实一项、总结提炼一项，从解剖一个问题到解决一类问题，不断巩固提升整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0566-3393796；电子邮箱：czwjw517@163.com。

 

                                                                                                                                                          中共池州市卫生健康委员会党组

                                                                                                             2024年9月