根据市委统一部署，2023年7月14日至9月1日，市委第一巡察组对青阳经济开发区党工委进行了联动巡察。2023年11月23日，市委第一巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，高位推动抓整改。市委巡察反馈意见后，开发区党工委高度重视，及时召开党工委会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实市委书记专题会要求，研究部署推进巡察整改工作。成立以党工委第一书记、书记为组长的整改工作领导小组，实行党工委抓总、分管领导领衔、责任单位落实、整改办业务把关的整改工作机制，形成上下联动、各司其责、同向发力的工作格局。
（二）坚持问题导向，细化措施抓整改。围绕巡察反馈的4个方面41个问题，细致梳理，明确9个责任领导、8个责任单位，梳理症结原因95条，制定整改举措163项。党工委第一书记、书记带头认领整改11个问题，示范带动班子成员落实整改责任，形成整改合力。主要负责人先后召开党工委会议18次、整改领导小组会议21次研究巡察整改工作，召开协调会20次推进具体问题整改落实，确保整改工作取得实实在在成效。
（三）坚持抓常抓长，标本兼治抓整改。针对巡察反馈的具体问题，厘清事实，查明原因，依法依纪依规精准问责17人。开展工程招投标、“两先一优”评比专项整治，开展兑现企业奖补政策、老旧污水管网、房屋租金等工作举一反三排查整改，组织实施县属国有公司专题整改。坚持标本兼治，加强制度建设，建立健全工作机制32项，切实把落实巡察整改工作转化为改进作风、推动工作的实际行动。
二、落实整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委市委工作要求方面
1.关于理论学习存在短板的问题。
整改进展：一是深入学习贯彻党的二十大精神。严格执行“第一议题”制度，党工委会、理论学习中心组学习会坚持习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神必学、党中央和国务院的重大决策部署必学，省市重要会议、文件精神必学，推动落实学思用贯通、知信行统一。二是优化园区合作共建。落实省、市、县委高质量发展总要求，党工委书记到
2.关于贯彻新发展理念有差距的问题。
整改进展：一是全面贯彻落实新发展理念。深入园区开展专题调研，形成调研报告4篇；编制完成青阳县镁合金产业招商地图、青阳县新能源汽车产业招商地图。聚焦镁铝轻合金首位产业建圈强链，2023年主导产业集聚度42.9%，超过省级考核目标。二是建立招商引资工作机制。组建四支招商队，瞄准广东深圳、沪苏浙地区，跟踪对接主导产业项目，持续梳理并更新目标企业，2023年外出招商99次，2024年前三个季度外出招商94次。三是围绕主导产业延链补链。2023年开发区新引进镁铝轻合金及配套项目12个，2024年前三个季度新引进镁铝轻合金及配套项目11个。四是加大企业转型升级培育。2023年开发区被认定为省级先进制造业和现代服务业融合发展试点园区，安徽工业大学青阳智能装备制造技术研究院常态化开展入企走访，收集企业需求，建立产学研合作。安徽省镁基新材料产业创新研究院已通过省科技厅第二批立项。组织6家企业参加制造业数字化转型巡回大讲堂培训，81家企业开展数字化转型测评，39家规模工业企业加入“羚羊平台”，1家企业车间被认定为省级数字化车间，1家企业MES系统正式投入运营，1家企业申报并通过市级科技孵化器、省级科技企业孵化器，1家企业“5G数字工厂”开工建设。2023年新增认定省级“专精特新”企业4家、省级“专精特新”冠军企业1家、省级企业技术中心1家、高新技术企业5家、省级企业研发中心1家。五是支持企业知识产权强企。对与清华大学开展科研合作的1家企业给予扶持政策；制定相关支持企业发明专利申报、商标注册等激励措施，对企业通过风险代理申报授权发明专利、普通申报授权发明专利、企业注册授权的商标按件奖励。2024年前三季度申请发明专利47件、商标31件，授权发明专利9件。六是筑牢企业安全环保底线。建立开发区新建、改建、扩建项目环保“三同时”工作责任制和新建、技改备案项目安评、环评跟踪办理台账，排查新改扩建项目51个，均按要求落实环保“三同时”，对2024年10个新建项目及时跟踪服务。邀请市环保局环保专家来园区实地考察，针对性制定提升园区大气质量措施，大气环境监测指标明显好转；对26家未落实环保“三同时”要求的企业、71家未开展安全“三同时”的企业、27家未完成消防备案和验收的企业分类施策，均基本完成整改。省政府挂牌督办的1家重大火灾隐患企业，已通过消防部门验收并予以销案。
3.关于实现高质量发展任重道远的问题。
整改进展：一是贯彻落实高质量发展总要求。推进“管委会+公司”改革，完成开发区综合服务中心领导班子配备，划转人员15人，2024通过“政企双聘、政录企用”引进3名高学历人才。组建2家平台公司，编制通过国家发展改革委、财政部专项债项目3个，获批2024年专项债资金1.05亿元，新增融资1.13亿元，服务园区基础设施建设。强化省级开发区考核工作调度，对2022年度考核中四项弱项指标，逐一分析研判、优化提升。2023年全省省级开发区综合考核评价排名34位，较上年前进42位，2024年一季度全市园区实绩考评“矩阵赛马”位居第一。二是优化企业包保联系服务。加大企业走访力度，了解规上工业企业生产经营情况，每月制定开发区经济运行数据详情册。2023年开发区9家企业产值超亿元，其中1家企业产值超5亿元。2024年9月主园区规上工业企业总数达51家，占全县的27.13%；规上产值32.07亿元，同比增长7.9%，高于全县增速4.9个百分点，占全县的26.1%；税收1.97亿元，占全县16.7%。2024年1-9月份，规上工业负增长企业22家，较巡察时下降了5.64%。三是指导企业实施技改扩规。2023年实施技术改造（扩规）在库统计投资项目6个，完成技改投资2.1亿元。2024年1-9月，8家企业完成技改项目备案，指导3家企业开展2024年工业项目投资导向计划项目申报，组织企业申报大规模设备更新项目15个、申报工信部专项再贷款申报项目（第二批）6个，争取上级资金支持。四是提高土地集约节约利用。制定方案，全面排查低效用地和闲置厂房情况，“一企一策”制定盘活计划，已盘活低效用地461.69亩、闲置厂房52564m2。剩余低效用地中，1宗土地58.98亩已完成司法拍卖，正进一步实施厂房改造加固升级；1宗土地49.52亩与县法院积极对接，推动企业破产清算进程。完成镁铝轻合金集聚区300亩林地报批、土地报批、土方平整工作，水电气已通至红线外。依法收回闲置土地81.44亩。新增供地2宗56.97亩，100%按“标准地”出让。按统计口径测算，2023年开发区亩均税收达10.16万元。
4.关于贯彻落实上级工作要求打折扣的问题。
整改进展：一是持续推进开发区改革。制定2023年度开发区雇员绩效考核方案，并完成雇员绩效考核。2023年9月通过公开招考录用事业单位人员4人，2024年5月通过人才引进招录事业单位人员3人。二是落实赋权事项授权。在县委编委组织下，开发区管委会与5个县直部门签订委托协议书，完成24项赋权事项，相关单位到开发区开展业务指导培训。截至2024年9月，已经办理固定资产投资项目节能审查23件，建设用地、临时建设用地规划许可2件，建设工程、临时建设工程规划许可2件。三是严格招商政策兑现。开发区没有新招引需要洁净厂房装修类的项目。对反馈前落户项目均严格按照协议分阶段兑现，且聘请第三方检测机构进行检测，确保洁净度达到协议标准。制定开发区投资项目尽调预审研判机制，成立开发区项目建设政策兑现验收组、兑现组，优惠政策均通过党工委会议研究决定，按程序兑现。利用鑫邦电子现有装修厂房现状进行招商，收回40万元装修补贴款。
5.关于优化营商环境成效不佳的问题。
整改进展：一是帮助企业排忧解难。更新优化安徽创优营商环境为企服务平台联系机制，加大企业走访力度，了解规上工业企业生产经营情况，宣传制造业发展政策。2023年，创优营商环境为企服务平台企业68个、项目5个，办理企业问题76个。2024年1-9月，办理企业问题43个。2023年前三季度优化营商环境考核排名位居全县第一，荣获2023年度全市优化营商环境工作优秀单位，2024年一季度优化营商环境考核排名位居全县第一。二是解决企业资金需求。组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，发挥“管委会+公司”平台作用，成立总规模为2亿元的池州镁景股权投资基金，用于投资新材料、新能源等领域的重点项目。三是解决企业人才需求。开展企业人才需求摸排，组织开发区企业赴铜陵学院、安徽建筑大学等多所院校开展“招才引智”高校行活动4次、举办2场人才招聘会，联合县人社、团县委等部门开展“百日千万招聘专项行动”暨高校毕业生专场招聘会，近200人与企业达成就业意向。四是完善园区基础设施。全面排查园区内老旧雨污水管网排水和道路减速带破损情况，完成新河路与东河路交叉口排水、杨田路与东河路间原九鼎厂区段雨污水管网衔接工程，对青山路及杨田路道排改造工程设计进行方案评审。新增或更新减速带约600米。编制通过了国家发展改革委、财政部专项债项目3个，成功申报2024年度专项债资金1.05亿元，用于园区配套设施、基础设施建设。根据园区实际情况和企业落户需求，列出开发区道路基础设施项目提升计划表，杨田路、和平路纳入提升工程计划。五是多措施激发干部热情。班子成员落实工作周预排、月调度机制，常态化开展谈心谈话。召开机关青年干部座谈会，与年轻干部谈心交心，增设以商招商贡献奖、创建一流营商环境先进工作者等奖项，激发干部工作激情。
6.关于对下属公司债权债务及日常经营管理缺位的问题。
整改进展：一是全力化解债权债务。不定期调度国有公司债权债务化解情况，邀请县法院、法律顾问参加公司债权债务化解专题会议，分类施策，逐一分析。针对49笔2.36亿元债权建立“一企一档”，分类施策。整改以来，已追回债权850.87万元，偿还债务1405.7万元。二是运用审计规范财务。聘请会计师事务所对创新公司擅自调整债务科目、金诺公司无事实依据调减债权债务等问题进行核实，按审计结果予以调整。对调减债权债务477.5万元进行了审计并出具意见。对精诚物业公司开展内审，发现问题及时督促整改。三是用制度规范财务。调整公司领导班子，修改制定22项管理制度。加强监管，公司实行收支两条线，设立共管账户，财务支出由开发区财政分局审核后支付。四是开展租金清理排查。对公司名下所有公租房、办公用房、工业厂房进行全部摸底排查，将公司员工进行分组，建立楼长制。规范租金收取，督促公司不定期盘点，确保租金收取落实到位；对拖欠未缴公租房租金（4套1.92万元）的企业，督促公司依法追偿。
7.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改进展：一是落实意识形态工作责任制要求。组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时研究调整意识形态工作领导小组成员，召开3次意识形态工作领导小组会议分析研判意识形态工作，以文件形式向县委汇报意识形态工作。在专题民主生活会上，党工委班子对相关问题作出深刻对照检查，班子成员将抓意识形态履职情况纳入发言提纲。在党风廉政“两个责任”考核汇报会上，党工委及班子成员按要求将抓意识形态履职情况纳入述职述廉报告。二是及时发现化解舆情。邀请市委网信办网管科来开发区举办意识形态及网络舆情有关知识培训班。修订完善开发区舆情分析应对预案，制定意识形态领域舆情分析研判工作制度，明确3名同志负责舆情排查工作。发现1起网络舆情，党工委立即组织研判、核查，并及时将调查情况反馈说明。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于全面从严治党主体责任落实不严的问题。
整改进展：一是落实党工委主体责任。2023年召开党风廉政建设会议2次、警示教育大会1次、主要领导上廉政党课1次，组织党员干部到酉华宾山纪念馆接受红色教育，组织各基层党支部党员干部赴县廉政教育馆、县委旧址、县家风家训馆开展纪律教育。2024年重点时间点向开发区机关干部职工发送廉洁祝福短信150余条，常态化在工作群内推送廉洁提醒。2024年上半年召开党风廉政会议1次、警示教育大会1次，主要领导上廉政党课1次，邀请县纪委领导来园区开展警示教育讲座1次。二是落实班子成员“一岗双责”。专题民主生活会前，开展谈心谈话28人次，按要求将“一岗双责”履职情况列入专题民主生活会发言提纲和年度述职述廉报告。党工委书记就落实第一责任人责任不到位问题在2023年度民主生活会上进行剖析并反思。三是常态化开展警示教育。在党风廉政、警示教育会议上通报了28例典型案例，不定期向机关工作群推送警示教育案例17次，召开机关支部党员大会通报交流开发区典型案例。四是强化制度建设。制定谈心谈话制度，2023年班子成员与分管部门人员重点围绕学习、思想、岗位风险点、工作表现等情况开展谈心谈话19人次。国有公司修改制定管理制度，针对该类问题的处理制定了相关条例列入公司管理制度。
9.关于全面从严治党监督责任弱化的问题。
整改进展：一是督促纪工委提升业务水平。严格落实三转要求，明确纪工委书记不再负责纪检监察工作以外的工作。选派纪检干部参加省、市、县纪委组织的各类业务培训18次。二是针对性开展督查。制定招商引资、项目建设专项督查方案，组织人员对2023年新落户项目、在建项目、已投产项目、已签约但未开工项目进行对接和走访。三是严格落实办案要求。督促纪工委加强学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，组织参加各类业务培训，提升办案水平。交办问题线索1起和自办线索3起，均在规定时间内按程序办结。
10.关于工作作风不实的问题。
整改进展：一是严格落实考勤制度。落实专人负责考勤工作，每月统计考勤情况。对机关和国有公司考勤执行情况进行督查。国有公司梳理工作内容，修改完善管理制度，按人分派工作，定岗定人，分清责任。二是建立重点信访事项工作机制。每月召开矛盾纠纷排查工作领导小组会议，共同研判分析，化解信访事项。与三家律师事务所签订法律顾问合同，依托法律顾问参与初信初访化解工作。成立专班，制定一案一策，未化解的6件信访件已全部化解。建立开发区企业联系人信访隐患动态排查机制。共排查信访隐患27个，均已消除。三是与招商中介加强对接沟通。认真梳理上海中产公司推介的项目清单，2023年中产公司共提供项目信息35个，考察对接以及视频洽谈项目12个，重点实质性对接项目7个。与中产公司进行沟通，督促该公司严格履行已签合同条款，力争尽快有实质性项目落地。四是完善工程管理制度。成立3个小组，进一步规范工程施工、监管、验收等流程，明确职责分工。
11.关于执行财经纪律不严的问题。
整改进展：一是不再为国有公司垫付银行利息。依规依纪依法化解公司债权债务，组织公司收入用以偿还银行利息。修改制定财务管理制度，规范公司财务运作和管理，实行收支两条线，财务支出由开发区财政分局审核后支付。二是严格公务支出。组织学习中央八项规定精神及其实施细则精神。开展“三公”经费排查5次，查出不规范问题7件，均督促整改到位。三是落实公务卡管理办法。机关在编在岗职工公务卡应办尽办，举办使用公务卡培训班。对符合公务卡结算事项，已由公务卡结算支付。
12.关于项目管理存在风险的问题。
整改进展：一是强化理论学习。学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，组织学习《中华人民共和国招标投标法》和省、市、县关于政府集中采购目录及限额标准的文件精神，邀请县公共资源交易服务中心、县审计中心工作人员来开发区进行专题辅导。二是开展警示教育。组织召开3次党风廉政和警示教育会，通过典型案例、警示教育讲座、廉政党课对工作人员开展警示教育。三是完善工作制度。修改完善《青阳经济开发区自行招标采购管理办法（试行）》，制定开发区招投标专项整治方案，对2017年以来90个自行招标工程项目进行排查，对排查出的问题立行立改、整改到位。四是规范实施程序。收集整理巡察以来党工委会议（主任办公会）工程项目启动议题一览表，经党工委会议（主任办公会）研究同意启动项目39个。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
13.关于党建主体责任抓而不实的问题。
整改进展：一是落实主体责任。组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，建立党工委抓非公企业党建“一线指挥部”责任清单，明确工作职责，党工委书记及班子成员完成认领项目10个。开展2023年年中、年末、2024年年中党建工作检查考核各1次，并印发督查情况通报，建立问题台账，反馈各党支部存在的问题并督促整改。二是加大组建力度。制定年度、季度党组织组建计划，新纳入省非公党建平台企业23家，新建单独非公支部10个，现有非公单独支部57个，纳入非公平台企业106家，非公单独组建率53.77%。三是强化联系指导。整改以来召开党建工作指导员会议11次，组织开展“红帆领航、益企帮帮”活动4次，收集意见和协调帮助企业解决难点问题96件。发挥机电装备制造产业链党委作用，整改以来，开展链上党建活动5次，帮助3家企业建立战略合作关系。组织参加全县“招才引智”高校行招聘会活动，赴铜陵学院、安徽建筑大学等多所院校开展人才招聘2次，联合县人社、团县委等部门开展“百日千万招聘专项行动”暨高校毕业生专场招聘会。四是推行“543”奖补机制。对获评2022年度市县级非公党建示范典型的4个党支部共补助14万元，对获评2023年度市县级非公党建示范典型的3个党支部共补助10万元。五是开展未换届支部摸排。对应按期换届党支部下发《工作提示》，2023年指导3个、2024年指导6个党支部完成换届工作。对于未按期换届的中邦线缆公司党支部，派专人到支部全程指导完成换届工作。六是加强党员教育。组织机关和非公党支部赴酉华宾山革命纪念馆开展党性教育1次，举办开发区入党积极分子培训班1期，组织新发展党员举行集体宣誓活动1次，组织开发区各基层党支部党员干部赴县廉政教育馆、县委旧址、县家风家训馆开展纪律教育1次。组织开展普法宣传活动，利用会议通报典型案例，用身边事强化日常警示教育。七是严格党员管理。举办党支部书记、党务工作者培训班1期，对开发区现任工作人员开展业务培训1次。2023年新发展党员15名，2024年1至9月新发展党员12人。将党员遵纪守法、廉洁自律情况纳入年度党建工作检查考核。分级研究撤销有关党支部和个人“荣誉称号”，开发区党工委向县委作出书面检查，对相关责任人依规依纪依法处理8人次。
14.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改进展：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党工委书记对领导班子和班子成员的专题民主生活会对照检查材料认真审核把关，并要求各班子成员严肃认真开展批评与自我批评。二是常态化开展主题党日活动，向各党支部印发党建工作提示11份，确定主题党日活动主题和规定内容。机关党支部组织开展“爱心助残”“廉政教育”等主题党日活动10次，牵头组织集中开展主题党日活动2次。对未开展主题党日活动的3家企业党支部开展核查，对3名党支部书记给予批评教育。整改以来，先后督查各党支部开展主题党日活动5次。三是对照检查材料复制于网络涉及的3名党员，党工委依规依纪依法进行问责。对未召开专题组织生活会的1家非公党支部，派专人参加并指导召开了2023年度专题组织生活会。
（四）聚焦巡察、审计整改落实方面
15.关于部分问题尚未整改完成的问题。
整改进展：一是梳理历次巡察反馈、审计发现问题整改情况，将整改不到位事项纳入此次整改任务统筹推进。督促班子成员在2023年度专题民主生活会上进行深刻剖析，并制定整改措施。二是对审计指出的2家企业借款依法追偿，1家企业设备和装修配套设施已完成拍卖，拍卖所得资金县法院正在依法处理。三是对未收取到位的627.47万元房租进行排查。截至目前已收缴房租151.02万元，2家公司制定还款计划，2家公司下达了催缴通知单和律师函，并已依法起诉。四是举一反三对开发区出借资金进行排查。
16.关于敷衍整改的问题。
整改进展：一是规范财务管理。国有公司已修改制定22项管理制度，实行收支两条线，设立共管账户，财务支出由开发区财政分局审核后支付。二是规范员工薪资。参照县建投集团同类物业公司薪资标准，重新核定员工工资，2023年11月按新薪资标准发放工资。三是深刻剖析反思。开发区党工委在专题民主生活会上，对上轮巡察指出的相关问题进行深刻剖析，并制定整改措施加强监管。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高政治站位，扛牢整改政治责任。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终保持应有的干劲和闯劲，发扬斗争精神、增强斗争本领，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，以过硬的政治信念和能力作风，切实推进上级决策部署在开发区落地生根，以实际行动坚决做到“两个维护”。
（二）进一步持续用力，抓好巡察后续整改。坚决落实全面从严治党“两个责任”，锲而不舍抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，落实群众身边的腐败问题和不正之风专项整治工作要求，持之以恒纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，继续营造风清气正的政治生态。
（三）进一步用好整改成果，推动经济高质量发展。以巡察整改为契机，引导激励全体党员干部牢记职责使命，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推进经济高质量发展，向市委交出一份合格的整改答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0566-5031201；电子邮箱：qykfq5031201@126.com。
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