根据市委统一部署，2024年8月16日至12月6日，市委第一巡察组对文旅康养集团（含九华旅游公司）党委进行了巡察。2025年1月16日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，压实整改责任。巡察反馈后，第一时间召开民主生活会、巡察整改调度会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及省委市委部署要求。成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各基层党组织书记及各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
（二）细化整改方案，明确任务清单。对照巡察反馈问题，逐条梳理剖析、逐项研究认领，制定《巡察反馈问题整改实施方案》，建立问题清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任领导和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部室协同抓”的工作格局。
（三）强化督促调度，确保整改实效。坚持定期调度、动态管理、销号推进，对整改进度和质量全程跟踪督导，对整改滞后事项及时提醒约谈，确保问题整改不走过场、不打折扣、不留死角。
二、落实整改情况
（一）贯彻落实党中央决策部署及省委市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作、国企改革和党的建设等重要论述不系统不深入问题
整改进展：一是集团公司党委通过组织专题学习会、研讨会等形式，加强学习和理解，提高党委成员对理论学习重要性的认识，形成主动学习的氛围，修订“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，使学习与研究议题紧密结合。二是集团公司通过优化“太白吉市”业态、创新运营模式，大幅降低成本，2025年活动投入较2024年下降78.53%，实现收支平衡，同时坚持市场化导向，制定清溪映月广场分阶段运营计划，明确IP落地、业态优化、品牌培育等夜游经济发展路径。三是集团公司通过强化理论学习、警示教育、谈心谈话及党员示范岗建设提升党建水平，同时完善管护机制、修订多项规章制度，并严肃处理违纪人员。四是组织参加文旅营销培训提升新媒体运营能力，集体学习大黄山建设相关文件深化发展认识；制定年度工作大纲与市场政策，整合OTA平台运营，出台官方平台营销方案，召开营销会议、统筹淡季直播推广，全面强化市场营销与会员体系建设。
2.关于推动文旅产业能级高质量提升步伐缓慢问题
整改进展：一是集团公司党委专题学习银发经济政策并将康养产业纳入重点规划，完成全市康养资源摸排，于2025年启动并运营市福利院及未成年人保护中心项目；同时引进和调配专业人才，制定康养产业发展战略初稿，依托本地生态资源明确发展路径，稳步培育康养产业体系。二是九华旅游深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以高质量发展为导向，强化党建、安全等多方面保障；自2015年上市以来经营效益显著提升，2025年各项经营有序推进，并通过将市值管理纳入考核、推进再融资、开发新产品、开展多元资本运作等举措，深化全域旅游合作与产业链建设，实现产业与资本经营同步增长。三是集团公司党委及大王洞分公司党支部组织专题学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。大王洞景区新增洞内漂流等二次消费项目，2025年上半年相关营收15.63万元。集团公司2025年实施文旅融合提升项目，5月试运营后经营显著改善，1-10月营收598.81万元、营业利润 148.23 万元，同比均实现增长。四是集团公司党委制定《九华山大愿文化园中长期减亏经营战略行动方案（2025-2040年）》，通过拓展业态、清收债务、创新文创与营销、注册分公司等措施积极整改，并推进园区详规编制；2025年1-10月，文化园游客量、营收同比大幅增长，亏损显著收窄，债务清收也有效增厚利润，经营状况持续改善。五是智慧文旅公司通过专题学习提升数字化转型认识，积极推进“游池州”平台升级与业务落地，完成小程序系统升级、10家景区票务对接及一站式服务功能搭建，2025年1-10月总收入超1.66 亿元，非门票收入占比显著提升，剩余2家景区对接正有序推进。
3.关于国企改革不彻底问题
整改进展：一是集团公司党委专题学习习近平总书记关于加快国有经济布局优化和结构调整的重要论述，2025年2月完成与安徽九安建设的国有股权无偿划转及登记，将池州市平天湖旅游投资公司更名为池州市升金湖农业发展有限公司并完成工商变更，调整主营业务并实现营收；同时推进彩虹瀑布公司股权退出，股东方已建立沟通机制以推进相关工作。二是集团公司及九华旅游公司已修订完善《党委会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，厘清各自议事范围，规范会议组织程序，避免会议套开和职能替代现象。自整改以来两类会议均严格按要求独立召开。三是九华旅游党委深入学习国企薪酬管理相关制度，2022年按要求制定管理层薪酬制度并获批执行，实际控制人变更后延续执行；2025年对照要求修订制度并获国资委批复，自2025年1月1日起按新制度调整高管薪酬。
4.关于防范化解风险存在不足问题
整改进展：一是集团公司党委通过融资与债务置换降低融资成本、推进文旅 REITS 项目及九华山佛协债务清偿，优化调整子公司并实施增收减亏方案，2025年1-10月集团总营收同比增长21.56%，净利润减亏显著，整体经营持续改善。二是针对九华山机场建设资金借款，先后通过现场催收、发送律师函、专题汇报等方式推进追讨，后续将视情况通过司法途径继续催收。三是五溪山色大酒店召开保密专题会议、制定管理规定，组织学习保密精神与条例；对相关人员严肃追责，开展提醒谈话、批评教育并不予录用9名涉事实习生；公司党委将保密工作纳入议程，2025年组织2次集体学习，督促全公司自查自纠、观看宣传视频，全面强化员工保密意识。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
5.关于管党治党责任未夯实问题
整改进展：一是集团公司党委深刻反思并及时纠正此类问题，通过专题学习、召开专题会议、开展调研、制定党建大纲、排查廉政风险、召开民主生活会及签署责任书等系列举措，强化主体责任，健全机制，将全面从严治党工作制度化、常态化，切实压实政治责任。二是九华旅游2017—2019年存在个税代扣代缴执行不到位问题，现已全面整改：公司党委强化税收政策常态化学习，2021年1月完成相关个税补申报及个人税款上缴，并建立分子公司税收政策年度检查整改机制。三是九华旅游纪委常态化开展廉政谈话，2020—2024年对轻微违纪、酒驾等人员依规处理；2025年通过党委扩大会、中心组学习、党委会等强化廉政建设，签订责任书、出台考核办法，并结合内部巡察、新任职等节点，对干部及关键岗位人员开展多轮集体与任前廉政谈话。四是九华旅游纪委规范处置2021年以来上级交办的问题线索，分级分类处理并全程指导督办；2023—2024年通过巡察18家分子公司，完善制度77项、清退违规资金4.186万余元，2025年增设举报邮箱畅通信访渠道。
6.关于违反中央八项规定精神问题依然存在问题
整改进展：一是九华旅游党委深入学习中央八项规定精神，2025年4月修订印发公务商务接待管理办法并通过钉钉系统宣贯执行，严格标准与流程；同时由审计部门年度督查接待费用，纪委书记对相关负责人谈话提醒，强化制度落实。二是集团公司及大愿文化园分公司先后修订业务接待管理办法并开展专题培训，同时结合调研督查开展业务接待自查、违规吃喝专项整治，强化制度执行与风险防范；经集团党委会研究，对相关责任人予以批评教育，并按责任比例追缴全部违规款项。三是九华旅游曾为员工高考子女发放助学金，2024年5月按整改要求全额退回并停止该政策；2024年底—2025年
7.关于工程项目建设监管不力问题
整改进展：一是九华旅游在大九华宾馆商务楼改造项目中因对招投标法规理解不足，将工程分三标段招标，后续组织专题学习提升风险防控意识，完成项目审计（总审计金额2526.44万元，低于合同金额）；2025年通过规范标段划分、推行总承包模式，并修订完善工程建设管理制度并宣贯执行，全面规范招投标与项目管理。二是九华旅游2020年文宗古村相关设计项目自行邀标、合同金额884万元问题，已纳入当年市委巡察指出的4个应公开未公开招标服务类项目；公司已完成整改，邀请专家开展法规培训、修订招投标制度并组织学习，同时对相关人员追责问责。三是集团党委2025年4月专题学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，制定工程审计管理制度，针对大愿文化园防水修补工程审计滞后问题，建立法务提前介入机制、完善工程档案管理，强化制度执行与时限要求，整改后后续工程项目均按期完成结算支付。
8.关于国有资产资金管理有偏差问题
整改进展：一是集团党委召开专题会议研究大愿文化园闲置资产利用；因相关地块属二类保护用地，需待规划修编调整后开发，目前正跟进总规报批、推进详规编制并已完成招标与阶段性汇报，待规划获批后将启动地块开发规划。二是集团公司运营管理部及孝肃街公司已分别制定《房屋租赁管理制度》，建立健全租金催收工作机制，明确责任主体和催收流程，强化日常监督和风险预警，确保租金按时足额收缴，孝肃街未缴清租金共计97.38万元，已完成清收76.5万元，余下未缴纳房租的租户已依法向法院提起诉讼待判决后执行。
9.关于财经纪律执行不严问题
整改进展：一是集团公司党委强化合作方审查与业务准入，商品开发公司停止非相关贸易、回归旅游商品主业，开发多款文创产品并实现营收大幅增长；集团党委责令相关人员书面检查，开展合规检查与自查，未再发现关联交易问题。二是集团财务计划部 2025年3月开展专项培训，并通过修订财务管理制度规范备用金管理；集团开展备用金清收，大部分已清理，剩余款项计划 2025年12月底前清收完毕；针对大额现金支付问题已规范支付方式，经党委会研究对财务计划部经理进行批评教育。三是完成采购管理制度修订，集团纪委跟进监督，如发现存在违规违纪行为，对相关人员追责问责。四是组织专项培训，系统学习《财务管理制度》，严格执行报销审批流程。
（三）基层党组织和党员队伍建设方面
10.关于领导班子建设有不足问题
整改进展：一是集团公司党委及九华旅游党委严格执行民主集中制，建立常态化谈心谈话机制，增强班子凝聚力和科学决策能力。二是审议通过《安徽九华山文旅康养集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，制定《文旅康养集团“三重一大”决策事项清单》，细化和明晰事项清单与界定标准，并组织班子成员开展学习。三是集团公司党委2025年2月组织学习党章及党内政治生活准则，规范民主生活会材料审核，杜绝雷同；将相关制度纳入党建考核、建立联系点制度，实现班子成员参会率100%，并开展专题培训提升党务干部业务能力。
11.关于落实党建主体责任有欠缺的问题，指出基层党组织书记抓党建工作述职评议考核流于形式问题
整改进展：集团公司党委已于2025年4月12日组织学习《中国共产党组织工作条例》，制定《基层党组织书记抓党建工作考核评价实施细则》，建立量化考核指标体系，涵盖组织建设、党员管理、思想教育等工作内容，明确差异化等次评定标准。
12.关于党建基础工作不够扎实问题
整改进展：一是组织班子成员及党务工作人员专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员的档案管理情况进行专项检查。二是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提前6个月对任期届满的基层党支部作出换届提醒，将党支部按期换届选举的规范性要求，纳入年度党建考核。三是加强制度学习与宣贯，明确党员大会与支委会的职能定位、会议规则及决策程序，提高党员对制度的理解和执行力。
（四）巡察及审计发现问题整改方面
13.关于整改责任落实有偏差问题
整改进展：一是集团公司党委专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高对巡视巡察工作和人才工作重要性的认识，制定并实施《安徽九华山文旅康养集团有限公司员工社会招聘录用管理办法》，完成薪酬方案修订报审，并报市财政局（国资委）审批。二是2025年九华旅游多举措规范选人用人工作；中心大酒店组织学习相关论述与制度并修订自身中基层管理人员选拔办法；公司纪委牵头多部门成立巡察小组，实现分子公司内部巡察全覆盖，重点检查选人用人规范性；法务部牵头审核各单位规章制度合规性，以规范管理行为、提升效率。三是集团公司党委班子及财务部、风控部分别组织专题学习，深入领会审计工作的工作要求，切实提高政治站位，提高对审计工作重要性的认识。四是2024-2025年九华旅游党委在内部巡查中强化整改与追责，相关分子公司共退回费用2041元、批评约谈13人；2025年4月党委中心组专题学习巡视工作相关论述与条例以深化整改认识；大九华宾馆修订印发差旅费管理办法，并就出差审批手续不全问题约谈相关人员。
三、下一步工作打算
（一）压实整改责任。坚持把整改工作作为重要政治任务，层层传导压力、逐级压实责任，明确整改时限、细化整改举措、落实责任人员，确保事事有人管、件件有着落，以刚性责任推动整改落地见效。
（二）持续抓实问题整改。紧盯查摆发现的突出问题，坚持靶向施策、立行立改，对已完成整改的问题定期“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进的任务紧盯不放、一抓到底，做到不解决问题不松手、不达到标准不销号，以钉钉子精神推动整改见底清零。
（三）持续深化标本兼治。在抓好具体问题整改的基础上，深挖问题根源、找准制度短板，把整改成效固化为长效机制，着力补齐制度漏洞、规范工作流程、完善监督体系，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”，从根本上防范同类问题重复发生，持续巩固提升整改治理成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0566-2812162；电子邮箱：454511579@qq.com。
中共安徽九华山文旅康养集团有限公司委员会
2026年3月
皖公网安备 34170002000001号
