中共东至县尧渡镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年8月15日至11月22日，市委第三巡察组对中共东至县尧渡镇委员会进行了巡察。2025年1月16日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、组织落实情况
（一）统一思想、提高认识，增强整改思想自觉。建立由党委书记牵头总抓的整改落实机制，进行动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度、推动各项整改工作按期按质按量推进。通过专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立抓好整改是本职、不抓整改是渎职、整改不力是失职的强烈意识，不回避、不推诿、不遮掩，坚决推动整改到位；在整改关键期，多次召开尧渡镇落实市委巡察整改工作推进会，进一步提振精气神，拧紧发条，推动巡察整改工作落实落细。
（二）强化担当、细化措施，扛起整改主体责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长，统筹负责巡察整改工作的组织协调、整体推进和督促落实，同时组建整改专班，实行集中办公，专门负责整改工作。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责，亲自抓、抓具体、抓到底。班子成员坚持以身作则、带头整改，强化指导、严格监督，对分管领域的整改工作亲自过问、亲自督促、亲自验收。各村、社区党组织坚决扛起责任，主要负责同志主动认领、靠前指挥，切实形成上下联动、齐抓共管的整改工作合力。
（三）从严从实、较真碰硬，抓好整改任务落实。对巡察反馈的问题，镇党委诚恳接受、照单全收，并认真学习、深入研究，按照巡察整改要求，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任。各科室按照整改方案，结合工作职责，逐一细化明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限，建立整改台账，完成一项、销号一项、巩固一项，确保逐项逐条整改到位。同时围绕反馈意见，深入剖析，分类施策，立即行动，立行立改、彻底整改。
（四）健全机制、形成合力，确保整改提质增效。坚决从讲政治高度和谋发展的视角抓巡察整改，坚持把整改实效和构建长效作为整改工作出发点和落脚点，做到两手抓两手硬。同时坚持抓巡察整改与抓建章立制相结合，抓集中整治与抓常态管理相结合，抓制度完善与抓制度执行相结合。先后修订完善23项规则、制度、办法并汇编印发，推动形成整改一个问题，整治一个领域，建立一批制度，教育一批干部的效果。
二、整改进展情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委市委工作要求不够有力方面
1.关于学习贯彻习近平
整改进展：一是深化理论武装。围绕习近平
2.关于贯彻新发展理念、推动高质量发展不够有力的问题
整改进展：一是厘清经济发展思路。深入学习贯彻习近平经济思想，2025年开展专题学习研讨3次，班子成员围绕中央经济工作会议精神开展交流；镇主要负责人率队赴庐江县、合肥市、江西省、温州市等地考察招商9次，对接客商31家，新引进省外亿元以上项目4个；建立常态化走访帮扶机制，走访企业454次，协调解决问题24条；2025年1-9月完成一般公共预算收入10912万元，新增规上工业企业3个，完成率100%。二是培育发展新质生产力。高新技术企业由4家增至6家，新增战新企业2家；鼓励支持安徽尧舜智能科技集团实施设备更新改造项目，获批超长期特别国债资金982万元；通过入企宣传惠企政策，指导技改项目申报，2024年度及2025年1-9月全社会研发经费投入强度均达全县平均水平；持续开展赴合肥、温州、黑龙江等地招商引资，新引进省外亿元以上项目4个。三是加快滨湖园区建设。组建10人征迁专班集中攻坚，累计拆除房屋84栋；完成土地征收2571.66亩，土地使用率由50.42%提升至76.5%；利用专项债资金推进基础设施建设，创业路已竣工，6万㎡标准化厂房进入扫尾阶段；新引进安徽飞特激光科技项目已开工建设，池州红叶集团拟入驻；2025年1-9月园区完成工业总产值7249万元。
3.关于落实乡村振兴战略不够扎实的问题
整改进展：一是提升产业振兴质效。制定《2025年“三农”工作实施意见》，实施“四个一”工程，推进管山金耳智慧园区建设，年产量力争达200万棒、产值突破2000万元，打造“皖美农品”品牌；7个扶优扶强项目2024年平均收益达5.44万元，新增8个扶优扶强项目；盘活村级资源资产，东山村仓库出租收益7万元，尚合村、双西湖村菊花种植亩均收益超1500元。二是补齐和美乡村短板。推进村庄规划编制，完成2个行政村规划编制，其余5个正在推进中；制定《农村人居环境长效管护方案》，明确乃滩村斗岭中心村管护责任人；整治黄泥村206国道高速桥下垃圾随意倾倒问题，更换大碑村破损垃圾桶；常态化开展人居环境“四季战役”，拆除无功能房3300余平方米，清理淤泥420吨，完成改厕180户。三是夯实基层治理基础。2025年召开综治会议及矛盾纠纷排查例会11次，常态化摸排化解矛盾纠纷信访隐患220件；联合派出所、司法所在38个村（社区）开展反诈集中宣传，发放宣传页8万份，劝阻疑似电诈行为1400余人次，开展靶向宣传13场覆盖2万余人次；与公安建立“社会治安周调度”机制，联合开展专项行动37次；化解信访积案3件，成立基层治理专项整治专班，整治重点村12个，排查社会治安突出问题13个，受理化解案件48件。
4.关于保障和改善民生用心用情用力不够的问题
整改进展：一是解决群众急难愁盼问题。高岭、梅山、尚合、东村4个村饮水工程全部完工或进入收尾，覆盖群众超2300人；145户超期未安置户已全部完成安置，并定期回访帮助融入小区。二是健全诉求办理机制。制定《12345市长热线办理规章制度》，明确39名专门办理人员，2025年1-11月办结热线650件，回访满意度达99%；摸排全镇农村道路隐患点19处、破损段25处，完成尧花路、永高路修复。三是补齐社区服务短板。打通兰溪新村消防通道，拆除违建8处、增设消防栓4处；帮助西河山庄等小区动用维修基金解决房屋漏水，推动汉唐商城小区引进物业公司；争取6个老旧小区改造工程进场施工；2025年物业费收缴率达90%的小区由19个增至74个，占比提升至51%。
5.关于防范化解重大风险意识不强的问题
整改进展：一是落实意识形态工作责任制。镇党委会专题研究部署意识形态工作，开设党的二十届三中、四中全会宣传专栏，开展基层党务工作者培训4次覆盖近200人次；更新政务新媒体信息发布制度，建立涉政类不规范表述关键词库，组织业务培训和错别字知识竞答。二是压实安全监管责任。召开全镇安全生产工作会议25次，印发安全生产类文件16份，排查整改一般隐患206个；完成29座万方山塘评估，整治隐患山塘6座，其中黄泥村新田塘等4座已完成或正在整改；整治G206沿线安全隐患点69处，排查道路安全隐患10处已完成整改9处，完成25座危桥检测并启动C214二桥改造项目申报。三是强化国有资金监管。开展村（社区）三资管理业务培训，规范资产资源处置和合同管理；追缴管山村金荷庭资金3万元，累计收回29万元；高岭村70万元衔接资金重新签订协议，增加法人子女房产、车辆及自建房作为抵押；举一反三排查全镇6个衔接资金项目，暂未发现问题。四是加强村兴公司监管。组织村兴公司职工学习乡村振兴重要论述2次；追回尧舜电子投资收益8万元，轶腾机械30万元借款已由中莱置业代偿，鱼叉山工程款240万元已通过清算备忘录结清；完善《财务审批结算制度》《会计出纳管理制度》，所有支出均经党委扩大会议集体研究，对后期投资项目做到投前尽职调查、审计和评估。
（二）落实全面从严治党责任不到位，整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力方面
6.关于履行管党治党政治责任不力的问题
整改进展：一是压实管党治党政治责任。召开党委会及专题会议4次，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，研究制定全面从严治党工作要点和“两个责任”清单。二是强化第一责任人责任。镇党委书记带头落实管党治党责任，对2019年以来受处分镇村干部进行集体约谈，并对4名受处分干部开展“一对一”约谈。三是推动班子成员履行“一岗双责”。召开全面从严治党会议4次，专题听取纪委监督情况和班子成员“一岗双责”情况报告；对新任村党支部书记开展任前谈话2次，对9名班子成员开展谈心谈话，对17名村主要负责人和1名机关干部苗头性问题进行批评教育。四是提升纪委监督执纪效能。专题学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的主要指示精神，学习中央、省、市、县纪委全会关于集中整治部署要求，梳理总结集中整治工作；增配纪委专职工作人员，加强线索摸排力量。2025年1-11月处置问题线索85件，运用第一种形态处理30件。
7.关于“四风”问题时有发生的问题
整改进展：一是坚决纠治政绩观偏差。规范资金管理，核查拨付4个村的60万元资金使用情况，均用于基础设施建设和壮大村集体经济，对全镇其他拨付资金进行排查未发现同类问题。二是严格规范公务接待管理。组织领导干部及财务人员学习公务接待相关法规，健全修订《机关公务接待管理办法》，今年以来未出现同城及超标准接待；追缴文化站超标准接待费767元、同城接待费621元。三是牢固树立过“紧日子”思想。健全修订《机关公务用车管理制度》，严格通过县级平台规范用车申请；退回闲置车辆2辆，因租赁公司注销退回其余2辆；对2025年上半年公车使用情况进行评估，确保使用效率。四是全面规范档案管理工作。组织档案管理人员学习《档案法》等法规，健全修订《机关合同档案管理办法》，明确专人负责档案管理；建立定期自查机制，每季度末收集整理各类会议记录并归档，确保档案安全完整。
8.关于财经制度执行不严格的问题
整改进展：一是规范企业借款行为。组织学习预算法及相关法规，查清违规借款450万元事实，其中150万元已按期偿还本息，另300万元已发函要求提前还款；修订完善《机关财务管理制度》，排查未发现其他违规借款。二是强化国有资产监管。健全国有资产管理体系，追缴明和建材土地租金1.05万元缴入国库；镇政府所属房产、水面等经营性资产租赁收入174.63万元，扣除税收成本后73.96万元已缴入国库；抽调3名财务专业人员、聘请1名专业会计加强村兴公司资产监管。三是严格工会经费管理。组织学习工会经费收支管理办法，制定实施《机关工会经费收支管理实施细则》。四是全面规范财务报销。修订完善《差旅费报销制度》，明确规定公务支出须使用公务卡结算；正式采用公务卡制度，统一为全体工作人员办理并激活公务卡；自2025年3月起所有差旅费报销全部通过公务卡结算。
9.关于违规兑现奖补资金的问题
整改进展：一是规范土地出让管理。组织学习国有土地使用权出让相关法规，对返还中莱置业土地出让金1243.8万元问题进行复盘并开展警示教育；成立招商引资工作专班，对新引进的4个项目合作协议进行梳理排查。二是严格外贸奖补发放。传达学习市级商务经济发展政策文件，全面梳理涉企奖补资金兑现情况；安排专人负责奖补资金审核发放，对龙工场跨境电商公司2022年下半年至2024年度奖补资金停止支付。
10.关于村级“三资”管理有漏洞的问题
整改进展：一是规范集体资产资源处置。开展农村集体“三资”管理业务培训，对未履行公开出让手续的发包合同进行解除并重新公开招标流转；制定《尧渡镇农村集体资产资源处置操作程序》，2025年以来严格按照程序出租资产3处；实行村级财务季度公开和年度公开。二是加大租金追缴力度。核实东山村土地租金未收问题，因提前终止合同已签订终止协议；良田村场地租金已全部追缴到位；对全镇农村集体经济合同进行排查摸底，发现问题47处已全部整改完成。
11.关于工程建设领域乱象丛生的问题
整改进展：一是严格规范政府采购程序。组织党政办、经发办工作人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，健全修订《尧渡镇政府采购管理办法》。自2025年3月起，所有政府性投资项目均严格按要求实施公开采购，全年12个工程类项目总投资4018.2万元，招标及中标信息均在相关媒体平台公开发布。二是坚决杜绝拆分项目招标。组织全镇各科室负责人及业务骨干参加招投标领域专业知识培训，特邀县发改委专家就“项目全周期管理业务培训”作专题讲解，系统学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，并开展警示教育。2025年农村公路自然村通硬化路及联网路项目严格执行规范化招标程序，经集体决议合理分设四个标段，并依法选定招标代理机构。三是严肃查处虚假招标行为。通过招投标法规专题培训，强化投标企业审核把关机制，对2022年以来实施的10处水利工程项目进行全面检查，未发现类似问题。组织水利站全体人员开展警示教育，进一步规范项目发包流程，确保招投标工作的严肃性和公正性。四是规范工程变更程序管理。先后邀请县交通局质监站、农管中心专家，就《东至县政府投资管理办法》中工程变更要求与程序开展专题培训，系统讲解变更规范操作及注意事项。健全《尧渡镇“三重一大”制度》，明确所有工程量变更内容必须经党委会议集体研究通过后方可实施，并对2025年在建工程进行变更程序自查自纠，现已全面整改。五是全面推进招标信息公开。集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》。建立季度公开检索机制，由镇党政办牵头每季度末整理政府性投资项目情况，并在政府网站信息公开平台检索公示情况。自2025年1月起，所有政府性投资项目招标公告及中标公示信息均按要求在政府网站公开发布，全年12个工程类项目总投资4018.2万元，相关信息公开透明、可查可溯。六是补齐工程基建程序短板。组织项目全周期管理培训，学习建筑法等法规；针对乡镇项目规划审批难题，正与县级主管部门协商出台简化管理办法；2025年12个工程类项目均委托监理。
（三）落实
12.关于领导班子建设有待加强的问题
整改进展：一是提升统筹城乡发展能力。针对三条岭环翡翠湖文旅项目决策失误问题，成立工作专班推进慢庄项目盘活，完成资产审计并与多家意向单位洽谈，同步启动尚合精品示范村规划编制；针对袜业小镇创新创业园招商成效不佳问题，通过“退城入园”新增入驻企业4家，目前共有7家入驻，镇党委研究决定自2025年1月起不再续租该园区。在2024年度全县综合目标考核中位列同类乡镇第二，获“推进高质量发展先进集体”荣誉称号。二是严格执行“三重一大”制度。2025年2月组织党委扩大会议专题学习“三重一大”制度，明确大额资金使用、重要事项必须经集体研究决定。今年以来所有重大事项均通过党委会或党委扩大会议集体决策，如滨湖园区詹山自建点附属工程款122.8万元、舜城新区拆迁安置费368.6万元等均经集体研究后支付。严格落实党委书记末位表态制，22次党委会议、20次党委扩大会议记录规范完整。三是严肃党内政治生活。组织党委会及中心组学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概述》9次，订购学习读本300余册覆盖各领域党组织。2025年1月印发通知广泛征求民主生活会意见，收回意见表61份、意见建议6条；2月26日召开市委巡察整改专题民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评。结合中央八项规定精神学习教育，组织党政班子成员赴联系村（社区）讲党课12次。
13.关于干部队伍建设薄弱的问题
整改进展：一是多措并举稳定干部队伍。做好“五小”场所建设，修缮公房解决14名外地职工住宿问题，保障基本生活需求；表彰2024年度先进工作者及优秀村（社区）干部58人，激发争先意识；对新入职的2名机关工作人员、20名社区工作者开展谈心谈话，帮助快速融入；建立58名村级后备干部台账，由包村干部和村书记“结对子”帮带，提升实践能力。二是加强年轻干部历练培养。摸排统计35周岁以下在同一岗位工作5年以上干部6人，经党委会研究分别调整至党政办、党建办、经发办等部门轮岗；安排3个月交接期，由组织委员做好谈心谈话，确保工作平稳过渡，通过轮岗提升年轻干部多岗位履职能力。三是提升村兴公司管理水平。组织学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深化对改革重要性的认识；抽调3名财务专业人员加强资产监管，2025年8月通过购买服务聘请专业会计人员，优化公司组织架构，明确各部门职责权限；制定科学合理的薪酬体系和业绩考核办法，实现薪酬与岗位价值、个人贡献挂钩，形成有效的激励约束机制。
14.关于基层党建工作不扎实的问题
整改进展：一是强化党建主体责任落实。2024年以来围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想开展学习9次，专题研究2025年党建工作并制定年度工作要点；针对2022年、2023年述职评议意见雷同问题，落实基层减负要求，不再召开述职评议会议，改为根据不同村情分类指导，大庄村、管山村、尚合村已试点开展党建引领信用村积分制管理。二是充分发挥党建引领作用。以管山村为示范打造“红色引领，三全三强”党建品牌，带动基层党建与中心工作深度融合；加大村干部培训力度，今年以来累计开展党务工作者及村（社区）书记培训4次，覆盖近200人次，组织60名基层党组织书记、20名后备力量、30名社区工作者参加市县培训；全面摸排小区党群服务阵地，通过合并使用等方式实现145个小区党组织100%覆盖并挂牌。三是严格规范党费收缴管理。建立党费交纳台账制度，年初核定党费基数，2025年前三季度党费已足额上缴；加强流动党员管理，全镇196名流动党员落实双重管理制度，23名半年以上未交党费党员中，8人于2024年12月补交完成，剩余8人于2025年6月补交到位。四是扎实做好党员发展工作。拍摄电教片《萤火微光，愿为其芒》号召年轻同志向党组织靠拢；召开党务工作者培训会议，严格按《中国共产党发展党员工作细则》规范程序；开展基层党组织教育管理督查5次，对发现问题立即整改。五是着力提升非公党建水平。制定《尧渡镇非公领域党组织“三会一课”制度》等8项规章制度并印制成册；2024年以来全镇40个非公党组织均按要求开展组织生活并及时交纳党费；4月15日召开非公党建指导员培训会，明确职责要求，常态化入企指导，帮助化解信访、招工等实际问题。
（四）巡察及审计发现问题整改不彻底方面
15.关于整改责任压的不实的问题
整改进展：扛牢巡察整改政治责任。自市委巡察反馈以来，镇党委先后召开8次党委会议专题研究整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，2025年2月26日召开专题民主生活会，班子成员深
16.关于具体问题整改效果不佳的问题
整改进展：一是持之以恒纠治“四风”。对兰溪社区违规发放的3.3万元值班费及福利已全部追回并退缴至社区“三资”账户；给予兰溪社区党委书记党内严重警告处分、财务经办人员党内警告处分。结合“三会一课”组织学习《中国共产党纪律处分条例》，召开全镇党员干部警示教育大会6次，邀请县纪委监委开展专题授课，观看警示教育片并通报典型案例。举一反三排查违规发放津补贴问题，对尧舜社区违规发放的1600元加班补助予以收回。二是健全资产管理长效机制。深刻剖析原建新水泥厂尾稍场地、原尧渡区公所房、洋塘湖下李余叉3处资产管理不到位问题，以案示警增强风险防范意识。目前，原建新水泥厂尾稍场地由村兴公司进行管理，原尧渡区公所房已张贴危房告示牌，原洋塘湖下李余叉正等待法院执行追回。举一反三对全镇固定资产进行全面摸底排查，建立尧渡镇集体资产信息登记台账，推动资产管理规范化制度化。三是完善招投标监管机制。成立由纪委书记和组织委员牵头的整改工作专班，抽调6名骨干推进整改落实；邀请县发改委专家开展项目全生命周期管理及招投标业务培训，组织镇村干部集中学习相关文件规定；全面推行“双随机、一公开”监管，制定《尧渡镇招标采购管理制度》《尧渡镇工程管理制度》，对今年以来所有工程、服务、货物类招标采购项目进行全面排查，确保严格按程序招投标。
三、下一步工作打算
（一）强化政治引领，不断增强抓实整改责任使命。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平
（二）强化问题整改，不断推动反馈问题真改实改。紧紧围绕巡察整改方案，坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，严格落实巡察整改主体责任和第一责任人责任。集中整改结束后，继续坚持定期听取巡察整改落实情况汇报制度，掌握巡察整改进展情况，推动整改任务落实，防止虎头蛇尾。对已整改完成的进行“回头看”，对未完成的严格按照时间节点高效推进，对长期坚持的持续抓落实，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。
（三）强化督导检查，不断推进巡察整改常态长效。严格落实整改要求，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，推动各分管领导和责任科室开展整改工作，确保各项整改措施真正取得明显成效。保持严的氛围，强化监督问责，把巡察整改落实情况作为年度考核、党建述职评议考核、干部监督的重点内容，对整改不到位的问题坚决“回炉”，严肃追究责任，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。
（四）强化成果转化，不断提升管党治党能力水平。坚持党要管党、全面从严治党，以巡察整改为契机，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步压紧压实全镇各级党组织管党治党政治责任。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，推动全镇各项工作上台阶，促进镇域高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0566-7816256；电子邮箱：yd7816266@126.com。
中共东至县尧渡镇委员会
2026年3月
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